باید «سازمان غیردولتی مستقل» شوید

تغییر اساسنامه فدراسیون فوتبال که هنوز به تأیید فیفا نرسیده، همچنان یکی از موضوعات مورد بحث فوتبال ایران است. فدراسیون جهانی فوتبال در نامه جدید خود که دوشنبه هفته جاری به فدراسیون فوتبال ارسال کرده، برخی تغییرات صورت گرفته در اساسنامه را رد و اعلام کرده که در راستای الزامات و مقررات این نهاد بین‌المللی نیست. مهم‌ترین نکته این نامه، مربوط به اصلاح ساختار حقوقی فدراسیون فوتبال است. در نامه‌ای که چند هفته قبل از سوی فدراسیون به فیفا ارسال شد، استدلال شده بود که این مجموعه با عنایت به قوانین داخلی، «نهاد عمومی غیردولتی» است. در این راستا از کمیته ملی المپیک هم نام برده شده بود که چنین ساختاری دارد و از سوی نهاد بین‌المللی متناظرش هم مورد تأیید قرار گرفته است. با این حال در نامه اخیر فیفا اعلام شده که این نهاد بین‌المللی به مقررات داخلی و ملی احترام می‌گذارد اما کمیته ملی المپیک ایران در نهاد متناظر بین‌المللی خود، به عنوان «یک سازمان مستقل غیردولتی غیرانتفاعی» به ثبت رسیده است. به همین دلیل، فدراسیون فوتبال نیز باید چنین ساختار حقوقی را به ثبت رسانده و آن را به اطلاع فیفا برساند. به نظر می‌رسد نگارندگان نامه اطلاعی از ساختار حقوقی کمیته ملی المپیک نداشته یا فیفا را نهادی تصور کرده‌اند که امکان بررسی و جست وجوی اطلاعات را ندارد. نگاهی به اساسنامه کمیته ملی‌ المپیک ایران حاکی از این است که این مجموعه به عنوان نهادی با ماهیت «مستقل غیرانتفاعی» معرفی شده و هیچ نامی از عنوان غیردولتی بودن آن برده نشده، چرا که این مجموعه از کمک‌های دولتی بهره‌مند است و اساسنامه آن نیز تأیید و تصویب هیأت وزیران را دارد و اساساً نهاد غیردولتی نمی‌تواند مستقیماً از دولت کمک مالی بگیرد. ضمن اینکه ماهیت فدراسیون‌ها در اساسنامه لزوماً به معنای این نیست که تابع قوانین داخلی هستند یا نیستند، بلکه این قوانین داخلی کشور است که دایره عمومی یا غیرانتفاعی و همین‌طور تابع قوانین بودن یا نبودن را مشخص می‌کند. کما اینکه فدراسیون جهانی فوتبال هم در نامه اخیر خود به قوانین داخلی ایران احترام گذاشته و تأکید کرده که آنها را می‌پذیرد. به همین دلیل نامه اخیر فیفا برای رفع ایرادهای اساسنامه اصلاحی، جای نگرانی ندارد و فدراسیون فوتبال می‌تواند با اصلاح اساسنامه به خواسته فیفا جامه عمل بپوشاند. از دیگر ایرادهای فیفا مربوط به قانون ۱۰ سال سابقه مدیریت برای نامزدهای ریاست فدراسیون فوتبال است که باید اصلاح شود و این مجموعه تا هشتم تیرماه مهلت دارد اساسنامه را با بازبینی مختصر برای فیفا بفرستد و تأیید نهایی این نهاد بین‌المللی را کسب کند.