آیا تعرفه اینترنت افزایش یافته است؟

سوسن صادقی
خبرنگار
 این روزها بحث افزایش قیمت اینترنت کماکان داغ است و درمیان مردم و از سوی برخی نمایندگان خبرهایی مبنی بر حذف بسته‌های اینترنت ارزان و مقرون به صرفه از لیست ارائه خدمات اپراتورها و گران شدن اینترنت به گوش می‌رسد. این در حالی است که اپراتورها و سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی (رگولاتوری) اعلام می‌کنند که کمیسیون تنظیم مقررات هیچ مصوبه‌ای مبنی‌بر تعرفه جدید برای اپراتورهای ثابت و همراه تصویب نکرده است از این‌رو اپراتورها نیز تخلف نکرده‌اند. اگر مصوبه جدیدی در کمیسیون تنظیم مقررات سازمان رگولاتوری مصوب نشده است، پس چرا کاربران و نمایندگان از افزایش قیمت و گران شدن اینترنت خبر می‌دهند؟ پس واقعیت ماجرا چیست؟ «صادق عباسی شاهکوه» معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و رئیس سازمان رگولاتوری در گفت‌و‌گو با «ایران» در این باره روشنگری می‌کند.
حذف بسته‌های ارزان قیمت
صادق عباسی شاهکوه معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در گفت‌و‌گو با «ایران» گفت: همان‌طور که بارها اعلام کردیم کمیسیون تنظیم مقررات سازمان رگولاتوری هیچ مصوبه جدیدی را درباره افزایش تعرفه اینترنت ثابت و همراه تصویب نکرده است و تعرفه‌های اینترنت آخرین بار در سال 95 برای تلفن همراه و سال 96 برای اینترنت ثابت تغییر و مصوب شده است. معمولاً تعرفه‌ها به‌صورت کف و سقف تعیین می‌شود و اپراتورها باید کف و سقف قیمت را با هماهنگی سازمان رگولاتوری رعایت کنند. به عبارتی اگر سقف 42 هزار تومان تعیین شده باشد نه تنها نباید بالاتر از میزان سقف تعیین شده به کاربران ارائه دهند، بلکه باید برای تعیین سقف هم از رگولاتوری اجازه بگیرند. از سوی دیگر اپراتورها اجازه ندارند اینترنت را خیلی پایین‌تر از کف به کاربران خود ارائه دهند.
عباسی شاهکوه افزود: حتی در تنظیم بسته‌ها و تعیین قیمت هم باید تأییدیه سازمان رگولاتوری را دریافت کنند و ما در این سازمان دو موضوع را چک می‌کنیم. اول اینکه بالاتر از سقف (۴۲ هزار تومان) و پایین‌تر از کف (۱۶۰۰ تومان) نباشد. چون اگر از کف قیمت هم پایین‌تر باشد ممکن است اپراتورها به این شیوه بخواهند رقیبان خود را از میدان به در کنند بنابراین این کار برای رقابت و تنظیم بازار است.
وی در پاسخ به این سؤال که پس از نظر وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات افزایش قیمت اینترنت را یک ضرورت می‌دانید، گفت: افزایش قیمت مطرح نیست، قیمت‌ها همان‌طور که گفتم در سال‌های 95 و 96 مصوب شده و تغییری نکرده است. در سال‌های قبل اجازه استفاده از سقف بالاتر را به اپراتورها نمی‌دادیم و قرار شده بود تا آنها با ارائه بسته‌های ارزان قیمت اینترنت خود را به مردم ارائه دهند و اکنون تنها بسته‌های ارزان قیمت از سوی اپراتورها حذف شده است. از آنجایی که این بسته‌ها برای مردم مقرون به صرفه بود از خرید آن استقبال می‌کردند و اینترنت با تعرفه عادی را خریداری نمی‌کردند ولی حال که این بسته‌ها حذف شده است باید اینترنت خود را  با همان قیمت‌های عادی مصوب خریداری کنند از این‌رو به نظر می‌رسد که تعرفه اینترنت افزایش یافته و گران شده است.
ضرورت سرمایه‌گذاری
آنچه این روزها در رسانه‌ها و شبکه‌های اجتماعی منتشر شده مبنی بر این است که اپراتورها نه تنها بدون مجوز سازمان رگولاتوری و حتی با تبانی بسته‌های اینترنتی ارزان قیمت خود را حذف کرده و با سقف بالاتر اینترنت را به مردم ارائه می‌دهند، حتی به کاربران خود در این باره اطلاع‌رسانی نکرده‌اند. معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات حذف بسته‌های ارزان قیمت از سوی اپراتورها بدون مجوز سازمان تنظیم مقررات را رد کرد و گفت: از سال گذشته بحث اصلاح تعرفه‌ها مطرح بود و ما از درخواست اپراتورها در زمینه اصلاح تعرفه‌های آنها اطلاع داشتیم و به ما اعلام کرده بودند اینکه گفته می‌شود آنها بدون مجوز و بدون اطلاع کاربران بسته‌های ارزان قیمت خود را حذف کرده‌اند، درست نیست.
عباسی شاهکوه اطلاع‌رسانی نکردن حذف بسته‌های ارزان قیمت به کاربران از سوی اپراتورها را نیز رد کرد و افزود: وقتی فردی به سایت اپراتورها و برنامه‌های تلفن همراه آنها برای خرید بسته‌ها مراجعه می‌کند و آن را نمی‌یابد، یعنی بسته‌ها حذف شده است پس به این طریق کاربر از موضوع اطلاع یافته است و اینترنت با قیمت عادی تعیین شده مصوب و با اعلام سقف مجاز رگولاتوری را خریداری کرده است، بنابراین اپراتورها بدون اطلاع کاربران بسته‌ها را حذف نکرده و گرانفروشی خارج از چهارچوب قوانین نیز انجام نداده‌اند، البته تنها یک اپراتور اینترنت تعرفه‌اش را بالاتر از سقف (از 2 هزار به 4 هزارتومان) افزایش داده بود که از آن هم خواستیم تا قیمت را به مصوب سال 96 برگرداند.
وی بحث وجود تبانی بین اپراتورها برای حذف بسته‌های ارزان قیمت و مقرون به صرفه برای کاربران را قبول نکرده و در این باره گفت: اپراتورها از سال گذشته خواهان اصلاح تعرفه بودند ولی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تلاش می‌کرد تا جایی که برای اپراتورها ممکن است بسته‌های ارزان قیمت را حذف نکنند.
رئیس سازمان رگولاتوری در پاسخ به این پرسش که چه شد که بالاخره وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با حذف بسته‌های مقرون به‌صرفه برای کاربران موافقت کرد، گفت: باید قبول کنیم که شبکه اینترنت به توسعه و ارتقا نیاز دارد و این با سرمایه‌گذاری ممکن می‌شود و اگر اپراتورها درآمدی نداشته باشند نمی‌توانند سرمایه‌گذاری کنند از این‌رو برای اینکه شبکه بیش از این لطمه نخورد به اجبار و اضطرار با آن موافقت کردیم.
عباسی شاهکوه افزود: ما هم دوست داریم که اپراتورها با کمترین قیمت بسته‌های اینترنتی را به کاربران خود ارائه دهند از سوی دیگر به‌دنبال آن هستیم که کیفیت شبکه خود را نیز ارتقا دهند و آنها اعلام کردند که ما به درآمد بیشتری نیاز داریم بنابراین ما نیز قبول کردیم برای تداوم خدمت و افزایش کیفیت باید درآمد کسب کنند.
ارائه سرویس باکیفیت
شاید اپراتورهای اینترنت ثابت نیاز به سرمایه‌گذاری با افزایش درآمد بیشتری داشته باشند اما از آنجایی که فرکانس 2300 در اختیار اپراتورها قرار گرفته بنابراین به نظر می‌رسد که این بخش دیگر نیازی به حذف بسته‌های مقرون به صرفه برای کاربران و ارائه اینترنت با تعرفه عادی ندارند. معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در این باره نیز گفت: درست است که این باند فرکانسی در اختیار اپراتورهای تلفن همراه قرار گرفته اما آنها برای استفاده از این باند فرکانسی نیاز به تجهیزات دارند که باید آن را تهیه کنند از این‌رو فرکانس به خودی خود برای آنها ارزشی ندارد.
عباسی شاهکوه افزود: این موضوع را هم نباید نادیده گرفت که درآمد اپراتورها به ریال و خریدهای آنها به دلار است. از طرف دیگر اپراتورها در سال‌های 96 و 97 اگر یک میلیارد دلار در این حوزه سرمایه‌گذار ی می‌کردند اکنون باید 400 میلیارد دلار سرمایه‌گذاری کنند. باید گفت سرمایه‌گذاری در سه سال اخیر نیز کاهش یافته است و اگر این روند عدم سرمایه‌گذاری به‌دلیل کاهش کسب درآمد ادامه یابد این خود کاربران هستند که متضرر می‌شوند چون با استهلاک شبکه دیگر امکان ارائه سرویس باکیفیت وجود ندارد که دیگر بخواهیم درباره قیمت صحبت کنیم بنابراین برای ارائه سرویس بهتر در آینده با نظر اپراتورها موافقت کردیم.
خرید بسته‌ها با نرخ آزاد مصوب و کف و سقف تعیین شده و حذف بسته‌های اینترنت ارزان قیمت و از سوی دیگر کاهش کیفیت اینترنت به نظر می‌رسد بیشتر دلیل نارضایتی مردم و نمایندگان باشد از این‌رو معتقدند چرا باید برای اینترنت بی‌کیفیت پول بیشتری بپردازند. معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در این باره معتقد است به‌دلیل بی‌کیفیت شدن اینترنت است که مجبور شدیم با خواسته اپراتورها موافقت کنیم. عباسی شاهکوه گفت: اگر عدم سرمایه‌گذاری ادامه یابد کیفیت از همین هم پایین‌تر خواهد آمد از این‌رو با این موافقت از اپراتورها تعهد گرفتیم که با سرمایه‌گذاری و خرید تجهیزات نه تنها کیفیت شبکه اینترنت خود را تا 3 سال آینده به دو برابر ارتقا دهند، بلکه 15 درصد از مناطقی را که پوشش اینترنتی نسل 3 و 4  ندارند  نیز تکمیل کرده و به سمت نسل 5 هم حرکت و 10 درصد از کاربران هم از این نسل استفاده کنند.
وی افزود: تمام این کارها به درآمد و سرمایه‌گذاری نیاز دارد از این‌رو امیدواریم با شاخص‌هایی که تعیین کرده و اپراتورها را ارزیابی می‌کنیم تا 6 ماه و یکسال آینده به نقطه مطلوب برسیم.